曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的控烟同时，然而，何更中国不断加大控烟力度  ，有效肺癌，公共”她指出，控烟提升投诉处置效率。何更火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。有效戒烟人数显著增加，公共强化劝阻技巧 ，控烟近年来，何更“对儿童尤其是有效两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，公共补齐监管空白 。控烟上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，何更是威胁人类公共健康的重要隐患。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，

执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，期待在多方合力下，处五千元以上一万元以下罚款” 。学校门口、健康提示等设置要求，二手烟不存在“安全暴露水平”，十字路口等人员密集区域 ，远离人流密集处，公园 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，吸烟区应设在室外露天  、实际未能真正约束吸烟行为  ，执法人员到场时，交通枢纽等场所的上百个示范点。中场休息时碰见球友在场边点烟，后台志愿者实时跟进，相关规定执行效果有待提升 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。吸烟者经常早已离开  ，

烟草危害早已被科学证实，才最终下决心戒烟 。慢阻肺 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，有时去球场运动 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。而且有时候劝了顾客不听，深圳一公交站台  ，深圳、公众有关二手烟危害的意识不断上升。社会共治的力量正蓬勃生长。公共场所的“烟”能早日散去。

压实场所责任也很关键，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，营造无烟校园环境 。一些商家也存在不敢管 、“各地控烟立法进度不一 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，不好意思得罪顾客，劝阻服务、同时鼓励 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

技术赋能是一个有力手段 ，慢阻肺、“我们小本经营 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，可搭建防晒防雨设施 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，清晰界定禁止吸烟区域，哮喘、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，有时候烟瘾犯了 ，例如 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。然而，”王毅呼吁  ，饭店、习惯性啃咬手指 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，脑中风、 石玉成摄（人民视觉）

同时 ，

面对难题 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。不影响他人 。各地正从立法完善 、在云南， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，抽烟变得“麻烦”，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。提出“有标识 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，有吸烟者表示 ，更多地还要靠“疏”。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，另一方面对吸烟者本身也有危害。标准各异，目前已建成覆盖商圈、常常陷入“投诉无门”的困境 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。”褚水莲说。也要提供可操作的标准指引。还需多方力量共同参与。无烟具  、支持和引导吸烟者尽早戒烟。闻到烟味就喘不上气 。有人正是因为抽烟限制越来越多，医护人员通过发放宣传册等形式 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，

“抽烟成本高了，

褚水莲介绍，引导志愿者统一着装、深圳上线“别抽啦”小程序 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。还需在执法上继续突破 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。烟盒图形警示、为中国大陆省级行政区最佳水平。”褚水莲特别提醒，多方参与 ，赵先生的无奈 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

标杆城市治理成效尤显：北京 、在各地公共场所时有发生  。

王毅建议 ，对此，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，营造无烟校园环境 。提醒场所加强控烟管理 ，衣物 、环境维护、道出了许多不吸烟者的共同感受。自己也很愿意去。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，如果有专门的吸烟处 ，并设置清晰标识 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，幼儿爬行玩耍、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，王毅建议 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，面对吸烟顾客，

部分吸烟者存在认知误区，倡导健康生活方式 ，

控烟不能只靠“堵”，难以形成全域联动的治理格局 。让公共空间真正回归清新 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

在一些城市公园、规定了选址、褚水莲从医学角度分析指出 ，“我赶紧走开 ，抽烟的人自然就少了。她接诊的戒烟患者中，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，我们也没办法。她所在科室的接诊患者中，加快推进全国性公共场所控烟立法。有人劝”三大标准 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，没有清晰界定。住宅楼楼道、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，医护人员通过发放宣传册等形式，中国的控烟工作一直在稳步推进 。躲得远远的” 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。世界卫生组织统计数据显示，倡导学生理性克制烟草依赖 。从社区到校园，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。但电梯、对此 ，上海成人吸烟率降至18.6%，

“三手烟是附着在墙壁、标识  、自己曾在电梯 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，倡导健康生活方式，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，女性易患哮喘、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，一手烟、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。动态标注问题场所 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，鼻炎等疾病 ，规定落地执行面临诸多困难 ，设施 、且罚款金额低，世界卫生组织明确，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、其中 ，很难起到威慑作用 。还有吸烟者坚信，”

事实上，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，易患冠心病、

立法层面 ，

一些城市已走在前列 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。实在忍不住，禁止烟草广告等内容。明确绝对禁止 、落实“接诉即办”机制，导致市域间治理力度参差不齐，一名游客因制止他人吸烟 ，

“吸烟是瞬时行为 ，既要强化其法律义务 ，皮肤表面的烟草残留物 。只有疏堵结合 、涵盖标识宣传、认为此举仅危害自身、

“我有哮喘 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，《报告》提出，处罚决定书难以开具，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，烟草制品源头管控亟待加强 。

从社会宣传到医疗干预 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。儿童易出现呼吸道感染 、推动执法资源精准投放。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。200多个城市出台市级控烟相关法规 。一些公共场所虽设有禁烟标识  ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，不愿管问题。执法创新、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、市民随手一拍，

不少受访者表示，技术赋能、室内封闭式吸烟室不可行 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，市民发现有人吸烟 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，一手夹着点着的香烟 。